Beijing Information a interviewé Cai Wu, directeur du Bureau d'information du Conseil des affaires d'État, au sujet des systèmes gouvernementaux d'annonce des nouvelles et de porte-parole.

Beijing Information : À la fin de l'année dernière, lors d'une réception pour le Nouvel An organisée par le Bureau d'information du Conseil des affaires d'État, vous avez exprimé aux médias chinois et étrangers qu'il faut présenter au monde la réalité de la Chine. En tant qu'organe gouvernemental chargé des nouvelles, le Bureau d'information travaille à l'instauration des systèmes d'annonce des nouvelles et de porte-parole au niveau des organes de l'État et des organes provinciaux. Êtes-vous satisfait du déroulement du travail ?

Cai Wu : Le travail se déroule régulièrement dans son ensemble. Cela se reflète surtout dans quatre aspects. En premier lieu, l'instauration du système d'annonce des nouvelles et de porte-parole se développe assez rapidement. Jusqu'à maintenant, environ 70 départements du Conseil des affaires d'État, y compris les ministères, commissions et bureaux d'État relevant directement du Conseil des affaires d'État, ont choisi plus de 80 porte-parole ; 31 provinces, régions autonomes et municipalités relevant directement de l'autorité centrale ont aussi instauré ce système. Outre le ministère des Affaires étrangères, plusieurs autres ministères et commissions ont commencé à donner des conférences de presse régulières depuis cette année. Le Bureau national des statistiques et le Bureau national de contrôle de la sécurité du travail, par exemple, tiennent régulièrement quatre conférences de presse par an au Bureau d'information du Conseil des affaires d'État. En second lieu, la quantité et la qualité des nouvelles se sont sensiblement améliorées. Les statistiques partielles montrent qu'en 2005, plus de 1 000 conférences de presse se sont tenues à travers le pays, touchant la politique, l'économie, la culture, l'éducation et le commerce. En troisième lieu, l'annonce des nouvelles est devenue plus active et bien programmée. Dans le passé, le Bureau d'information ne travaillait qu'à l'offre d'une plateforme selon la demande de différents organes gouvernementaux. Maintenant, il joue un rôle d'orientation, de coordination et de surveillance et procède à la division organisationnelle stricte dans le but d'institutionnaliser et de normaliser l'annonce des nouvelles. En dernier lieu, la formation de porte-parole a obtenu des succès. Jusqu'à maintenant, depuis l'organisation du premier stage en septembre 2003 par le Bureau d'information, quatre stages de formation nationaux ont été organisés. Entretemps, environ 60 stages pour les porte-parole à trois échelons (le Bureau d'information du Conseil des affaires d'État, les ministères et Commissions relevant du Conseil des affaires d'État et les gouvernements provinciaux) ont été organisés. Actuellement, le mécanisme de l'annonce des nouvelles à trois échelons est en voie de perfectionnement selon le plan prévu.

Le progrès du système d'annonce des nouvelles devrait être attribué aux efforts communs des parties pertinentes. D'abord, les responsables aux différents échelons attachent une grande importance à ce travail. Ensuite, la publication d'informations joue un rôle de plus en plus important dans le travail du PCC et du gouvernement chinois. Publier les informations de source autorisée et expliquer les questions qui intéressent le public à travers les conférences de presse peut aider le public à connaître les différents aspects de la société et informer la société entière des politiques du PCC et du gouvernement. Les conférences de presse augmentent la transparence des activités du gouvernement et du PCC et le respect du droit à l'information de la population. En fin, la publication opportune des informations importantes en conférence de presse organisées par des organismes gouvernementaux, y compris les politiques du PCC, les mesures du gouvernement chinois et la situation économique du pays, aide à répondre efficacement à la demande des médias étrangers d'informations sur la Chine, à répondre à l'attention de la communauté internationale aux différentes politiques du PCC et du gouvernement chinois et, entre temps, à faire face et à réfuter les attaques de l'opinion anti-chinoise.

Nous devons constater qu'il y a encore un long chemin à parcourir dans l'instauration du système de publication d'informations. Par exemple, il faut faire plus d'efforts pour institutionnaliser la publication d'informations du gouvernement. Jusqu'à maintenant, plus de la moitié de ministères, commissions et organes relevant directement du Conseil des affaires d'État n'ont pas encore instauré un système complet, malgré qu'ils aient organisé quelques conférences de presse et des activités semblables. Certains organismes ont nommé leurs propres porte-parole, mais aucune activité n'a été organisée. Même s'il y en a, le nombre de conférences de presse et d'informations publiées est encore loin de satisfaire la demande des médias. De plus, ce n'est pas facile d'inviter les responsables de certains organismes gouvernementaux à participer à la conférence de presse, parce qu'ils sont mal à l'aise devant les médias. Dans la plupart de cas, leur refus résulte de leur peur de commettre des erreurs en parlant. De plus, la publication d'informations n'est pas opportune. Surtout quand surviennent des incidents inattendus, à cause de la réaction lente, la publication de l'information de source autorisée est souvent devancée par des bruits de couloir.

Je crois qu'avec le progrès de la démocratie socialiste et avec l'ouverture plus large au monde extérieur, le gouvernement chinois et le PCC prêteront une plus grande attention à la transparence de leur travail pour satisfaire les besoins d'information du monde sur la Chine. En saisissant cette occasion, le Bureau d'information continuera à encourager l'instauration et l'amélioration du système de publication d'information, qui devrait s'adapter à la situation du pays et s'aligner sur les pratiques internationales.

BI : Mes collègues et moi avons assisté à presque toutes les conférences de presse organisées par le Bureau d'information du Conseil des affaires d'État. Je trouve que ces conférences sont de plus en plus nombreuses et que leur qualité s'est aussi améliorée. Quelle est votre commentaire sur ces progrès?

Cai : Depuis 2003, le nombre de conférences de presse organisées au nom du Bureau d'information a augmenté grandement : 41 en 2003, 60 en 2004 et 68 en 2005. Avec les conférences de presse organisées par les autres organismes du Conseil des affaires d'État et les gouvernements provinciaux, le nombre a atteint 1 088 l'année dernière, 17 % de plus que l'année précédente. Grâce aux efforts déployés depuis ces treize années, surtout depuis trois ans, les conférences de presse du Bureau d'information sont devenues un « produit réussi » de large influence.

Dans l'optique de la qualité, les informations publiées par le Bureau d'information sont nombreuses et de source autorisée. La coordination totale et la préparation minutieuse assurent la standardisation de la méthode de publication et l'amélioration de la qualité de conférences de presse. À présent, les conférences de presse organisées par le Bureau d'information servent des canaux importants de la publication de nouvelles sur les affaires politiques et deviennent une fenêtre par laquelle la communauté internationale peut connaître les affaires du gouvernement chinois. Cette fonction est reflétée dans les quatre aspects suivant.

1. Les conférences se concentrent sur les questions cruciales, les sujets chauds et les incidents publics. Par exemple, pour les négociations sur le commerce textile entre la Chine et les États-Unis et entre la Chine et l'Europe, le deuxième vol spatial habité de la Chine, aussi bien que l'épidémie de grippe aviaire et la prévention et le contrôle en la matière, le Bureau d'information a invité des responsables des départements pertinents à rencontrer les médias pour leur expliquer la position du gouvernement.

2. Les conférences de presse favorisent beaucoup la transparence des affaires du gouvernement et du PCC. En 2005, les responsables du groupe du travail financier et économique relevant du Comité central du PCC, du Département de liaison internationale du CC du PCC, du Bureau de travail sur Taiwan du CC du PCC, ainsi que du Département d'organisation du CC du PCC ont participé à des conférences de presse et répondu aux questions délicates d'intérêt commun. Les nouvelles annoncées et le processus de publication sont très appréciés des médias du pays et de l'étranger.

3. Les conférences de presse ont souvent lieu lors des activités importantes, la tenue des grandes réunions et de la publication de livres blancs. Par exemple, quand la célébration du 10e anniversaire de la quatrième Conférence mondiale sur les femmes s'est tenue l'année dernière à Beijing, nous avons invité les vice-présidents du Comité permanent de l'APN, la présidente et les vice-présidentes de la Fédération nationale des femmes de Chine à participer à la conférence de presse pertinente, et à présenter aux journalistes le développement de la cause des femmes chinoises depuis la tenue de la quatrième Conférence mondiale.

4. Les conférences de presse sont aussi organisées pour répondre aux besoins des journalistes d'information sur le développement de la macroéconomie et de la société chinoise. En conformité avec le développement économique, politique, culturel, pédagogique et autres du pays, nous invitons les organismes gouvernementaux concernés à présenter la plus récente évolution dans ces domaines.

BI : Avec le système gouvernemental d'annonce des nouvelles, les porte-parole attirent de plus en plus l'attention du public, et des « stars médiatiques » sont nées parmi eux. Entretemps, dans plusieurs organismes et régions, le système laisse à désirer. Pour certaines questions, plusieurs porte-parole « ne veulent pas en parler », « n'osent pas dire » ou « ne savent pas comment dire ». Quel est votre commentaire ?

Cai : Les fonctions de publication de nouvelles peuvent se résumer comme suit : informer les médias des nouvelles, présenter les politiques, donner des explications, percer à jour le mensonge, clarifier les faits et orienter l'opinion publique. Les porte-parole doivent non seulement avoir les points de vue et les positions corrects, mais aussi être aptes à communiquer et échanger. Comme la publication de nouvelles exige une très haute qualité générale des parte-parole, le Bureau d'information a organisé une formation à leur intention des porte-parole de toutes les provinces.

BI : Pourriez-vous nous expliquer comment les porte-parole sont sélectionnés? En quoi consiste la formation ? On dit que des journalistes expérimentés et des anciens porte-parole gouvernementaux étrangers sont invités à donner des conférences. Est-ce vrai ?

Cai : Au niveau central, les porte-parole sont sélectionnés par les ministères et commissions et ils sont habituellement responsables de services généraux, par exemple chef de la Direction générale, directeur du Département de politiques et règlements ou directeur du Bureau d'études. Au niveau provincial et municipal, les porte-parole sont habituellement secrétaires généraux ou secrétaires généraux adjoints du gouvernement local. Dans les départements professionnels, la fonction de porte-parole est assumée par le directeur ou directeur adjoint. Quelle que soit la fonction publique qu'ils assument, les porte-parole doivent connaître à fond le travail et les politiques de leurs propres services et détenir une quantité suffisante de renseignements. Notre système de formation est ouvert. Les professeurs incluent des chefs de services pertinents et des experts et professeurs en médias. Il est vrai que des journalistes étrangers et d'anciens porte-parole de gouvernement étrangers, y compris des journalistes de CNN et anciens porte-parole des États-Unis, ont été invités à mener des échanges avec les nôtres afin d'élargir l'horizon des porte-parole chinois. Jusqu'ici, le Bureau d'information a formé presque 5 000 porte-parole, et la plupart des parte-parole ont suivi le cours. La formation actuelle est encore à l'étape initiale ; elle sera suivie bientôt d'une formation approfondie. BI : À supposer que vous soyez porte-parole ou en tant que ministre, à quel genre de questions préférez-vous répondre : ordinaire ou provocante ? Cai : Je préfère les questions provocantes parce que ce sont les questions auxquelles le public prête le plus d'attention et dont il a envie d'entendre la réponse. Quand je réponds à ces questions, la réponse se répand largement et les bonnes réponses apportent de bons effets. J'ai dit une fois que dans le passé, comme on ne présentait pas de manière appropriée le développement de la Chine au monde, cela entraînait des malentendus dans le monde. Bon nombre de fonctionnaires travaillaient dans un milieu relativement fermé et ne savaient pas communiquer avec les médias, surtout les médias étrangers. Face à la mondialisation rapide et à l'ouverture globale du pays, nous devons apprendre aussitôt que possible à bien communiquer avec les médias. Quand j'étais sous-ministre du Département de liaison internationale du CC du PCC, je rencontrais souvent les médias. Le respect mutuel et sincère est mon expérience la plus profonde. Mon travail comme directeur du Bureau d'information du Conseil des affaires d'État consiste à communiquer avec les médias nationaux et étrangers, servir les journalistes du monde pour aider le public, surtout les étrangers, à connaître la réalité de la Chine. BR : À votre avis, quelle est la véritable image de la Chine ? Cai : Une image de paix et développement, de civilisation et progrès, de démocratie et légalité, de réforme et innovation, ainsi que d'ouverture sur l'extérieur et de coopération gagnant-gagnant ». C'est la meilleure description de la Chine contemporaine. J'aimerais noter que, quand on présente l'image de la Chine au reste du monde, il faut cibler le fait que la Chine s'est engagée à suivre une voie de développement pacifique. La poursuite du développement pacifique est un engagement politique solennel de la Chine envers la communauté internationale. C'est un choix inévitable du peuple chinois qui a souffert amèrement de l'invasion, du pillage et de l'oppression des puissances impérialistes depuis la guerre de l'Opium en 1840. C'est aussi un choix inévitable des traditions historiques et culturelles de la Chine, et un choix inévitable du courant historique de paix, développement et coopération. En suivant cette voie, nous ?uvrons, dans le pays, à la construction du socialisme à la chinoise en nous concentrant sur la réforme, la construction et le développement. À la lumière du concept scientifique de développement, nous nous adonnons à établir une société marquée par la démocratie, la légalité, l'impartialité, la justice, la sincérité, l'amitié, la vitalité et la coexistence harmonieuse de l'homme et de la nature. En même temps, nous poursuivons la tendance de mondialisation économique, portons haut levé la bannière de la paix, du développement et de la coopération, et joignons nos efforts à ceux des autres pays pour édifier un monde harmonieux de paix durable et de prospérité commune. L'essence de la voie empruntée par la Chine vise à réaliser son propre développement en se saisissant les occasions favorables de paix dans le monde et, en revanche, à mieux sauvegarder et favoriser la paix mondiale et le développement commun par son propre développement. La Chine ne cherchera jamais l'hégémonie et restera une force ferme dévouée à la sauvegarde de la paix mondiale et à la promotion du développement commun. J'aimerais signaler qu'il faut un effort de longue haleine pour inculquer au monde une compréhension objective et générale de la Chine, parce que la Chine est un grand pays au développement inégal entre les régions. De plus, elle se trouve dans une période de développement rapide, et chaque jour connaît de nouveaux progrès reflétés non seulement par le nombre de hauts bâtiments et de voitures, mais aussi par les changements de mentalité et de pensée des habitants. Historiquement, il y a seulement vingt-huit ans que la Chine mène la réforme et l'ouverture et son contact avec le reste du monde est encore limité. Des étrangers peuvent donc trouver que quelques Chinois communiquent facilement, d'autres pas. Avec l'élargissement de l'ouverture et l'augmentation des échanges internationaux, la communication et la compréhension entre la Chine et les autres pays se renforceront et s'amélioreront progressivement. BR : Croyez-vous que l'opinion publique internationale face à la Chine est en voie de changer ? Cai : Avec les changements de la situation internationale et le développement économique et social de la Chine, des changements importants ont eu lieu dans l' opinion publique internationale face à la Chine. En premier lieu, l'élévation du statut international de la Chine et le renforcement de sa puissance nationale attirent de plus en plus l'attention du monde. Autant les gouvernements que les peuples veulent en savoir davantage au sujet de Chine. La proportion de reportages sur la Chine des médias étrangers continue d'augmenter. Deuxièmement, les reportages positifs, objectifs et neutres sur la Chine augmentent. Il y a de plus en plus de films, d'émissions de télévision et de produits audio-visuels étrangers qui apprécient la Chine ou présentent objectivement la situation en Chine. Troisièmement, les médias étrangers ont tendance à citer dans leurs reportages liés à la Chine plus d'informations et de faits publiés par les départements autorisés de Chine et des agences de presse dont Beijing Information. Néanmoins, vu les nombreuses différences entre la Chine et d'autres pays, y compris la différence idéologique, les reportages sur la Chine sont peu nombreux ; les reportages irréels, incomplets ou négatifs de médias occidentaux sur la Chine restent un phénomène général. Pendant une assez longue période à venir, l'opinion publique internationale face à la Chine peut nous poser un grave défi; nous devons faire des efforts inlassables pour remédier à cette situation défavorable. Source: Radio Chine Internationale